李雅兰：落实“双碳”目标需巩固天然气基础能源地位

学习强国中国金融信息中心  4月27日，北京燃气集团党委书记、董事长，国际燃气联盟（IGU）2022-2025年主席、中国城市燃气协会执行理事长李雅兰出席“碳中和背景下天然气产业高质量发展暨2021首期陆家嘴‘能源+金融’讲坛”并作主题演讲表示，在实现“双碳”目标的道路上，中国天然气发展有需求、有资源、有基础、有政策，是能够承担基础保障能源责任的主体能源。同时呼吁在推进“双碳”目标的实现时，要特别重视甲烷减排与碳利用技术的研究与开发，扬长避短，不断巩固天然气的基础能源地位，全行业共同努力推动天然气行业健康快速发展。

北京，低碳能源转型和节能降碳的典型城市

进入本世纪的第二个十年，中国碳减排目标日益坚定。而中国能源碳排放量占比30.34%，在中国现有的高碳能源结构下、降碳排放强度难度很大，所以落实“双碳”目标的本质是降低碳排放强度。李雅兰介绍，产生相同热量、天然气是化石能源中碳排放最小的能源。而且，天然气也可以与风能、太阳能等非化石能源协同发展、互为伙伴。同时，在减碳的同时，牢牢守住安全保供底线。可以说，天然气作为资源丰富、供应充足、成本相对低廉、使用便利、节能减排效果显著的最清洁的化石能源，是中国优化能源结构、推进节能减排、治理大气污染、建设美丽城镇等方面最为现实的选择。所以中国能源低碳转型必须以减煤、控油、增气为目标来优化能源结构。

北京就是国内通过低碳能源转型和节能降耗有效控制碳排放的典型城市。李雅兰介绍，北京从1997年开始积极调整能源结构，大规模发展天然气。从1997年到2020年，煤炭消费量从3000多万吨降到不足300万吨，煤炭消费占比从52.3%降低到2.0%，而天然气消费占比从0.4%上升至34%。北京积极调整产业结构、提高能效，形成能源消费、二氧化碳排放总量和强度“双控双降”的发展格局，连续十几年超额完成国家下达的万元GDP能耗和万元GDP二氧化碳排放指标。

支撑我国天然气产业大发展的条件日趋成熟

李雅兰认为，中国在实现碳中和的道路上，将经历能源“清洁化、低碳化、中和化”三个阶段。这三个阶段不是完全分割的，在“清洁化、低碳化”的同时，也要同步进行“中和化”。大力发展风电、光电等可再生能源为主的绿色电力，是构建现代能源体系的关键。2030年，风电和光伏装机容量要增加到12亿千瓦以上，到了2050年，可再生能源的发电装机占中国电力总装机的比例将超过50%。可再生电力上网比例大幅提高的同时，也需要灵活、稳定的调峰电源支撑，天然气灵活性强、排放少、供应稳定，既是替代煤炭、实现“清洁化、低碳化”最现实的选择，又是可再生能源的发展最适合的调峰电源，是促进“碳中和”的关键能源。在实现“双碳”目标的道路上，天然气将发挥重要作用。

李雅兰强调，天然气不是过渡能源，而是促进能源低碳转型、承担基础保障能源责任的主体能源。她认为，支撑我国天然气产业大发展的条件日趋成熟，中国天然气发展有需求、有资源、有基础、有政策，在碳中和背景下，天然气能够承担基础保障能源责任，是名副其实的主体能源，也因此未来十年仍是中国天然气发展的黄金期。

首先，我国天然气大发展有刚性需求。扩大天然气消费对环境质量的改善作用明显，但天然气在我国能源结构中的占比仅为8.3%，不仅低于亚洲国家12.1%的平均水平，更低于全球24.8%的平均水平。我国人均天然气年消费量仅为217立方米，不到全球人均水平的一半，发展潜力巨大，同时也显示出了极强的发展韧性。

第二，我国天然气大发展具有资源支撑。国际天然气资源充足，可供开采超过200年。LNG技术迅速发展进一步增加了资源供应量，丰富了供应渠道，改变了国际贸易格局。过去十年，全球天然气贸易量年均增速4%，2019年更是达到9.2%。国内方面，随着上游开放力度的加大，更多主体进入资源开发领域，天然气供应也在日益增加。

第三，我国天然气大发展有产业基础。我国天然气下游已形成多主体、多元化市场格局，城燃企业超过3000家，央企、地方国企、外资、民营企业充分竞争，企业能力不断提高，在确保安全运营的同时，向用户提供优质服务。

第四，我国天然气大发展有政策支撑。天然气将成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一已成为共识。2019年12月9日，国家管网公司成立为基础设施建设和公平开放提供良好条件。上游市场将被进一步激活，中游企业将更加专注于基础设施建设，中游基础设施不足的瓶颈将被打破。管网第三方公平准入将强化天然气基础设施建设与互联互通，提高管网的集约化水平，刺激上下游竞争。随着《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《石油天然气管网运营机制改革实施意见》《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》等改革力度空前的政策措施不断出台，再加上天然气产供储销体系建设的深入，环保政策不断落实，天然气发展迎来了前所未有的政策环境。

全行业共同努力推动天然气行业健康快速发展

李雅兰认为，落实“双碳”目标的本质是减少二氧化碳的排放量，准确的说是降低二氧化碳的排放强度，或者是将排出来的二氧化碳储存或利用起来。一种处置二氧化碳的思路是用“切除、封堵”的办法，将二氧化碳打入地下、封存起来。实践证明，这种办法成本高、效果不理想，并未得到广泛认可。国际上已将二氧化碳处置的重点从封存转移到利用上，出现了采用等离激元二氧化碳合成清洁燃料等新技术，呼吁在解决气候问题时，要特别重视碳利用技术的研究与开发，通过大力发展碳利用技术，将二氧化碳从负担变为资源，促进天然气本身实现净零排放，为天然气的发展赢得更大的话语权。

她同时强调，巩固天然气的基础能源地位也需要高度重视甲烷减排工作。甲烷同时作为天然气的主要成分与温室气体之一，预计2020年全球天然气生产、储运、销售全过程的甲烷排放量约占全球温室气体排放总量5%。在油气产业链中，上游企业重视和管控水平相对较高，中石油、中石化等上游企业纷纷提出规划和目标并且积极兑现减排承诺，而下游的城燃企业的甲烷减排意识和管控能力则有很大差距。甲烷控制与减排已是评价燃气企业高质量发展的关键指标，要高度重视，积极行动，北京燃气作为国内最早开展甲烷减排工作的城燃企业，借助IGU平台积极参与全球燃气行业的甲烷减排行动，非常乐于分享经验，推动全行业甲烷减排工作前进。

在碳中和背景下，中国低碳能源转型的步伐将进一步加快，天然气行业上中下游都要承担起基础保障能源的责任，加强基础设施建设、提高储气能力、提升保供能力。下游城燃企业则可以从节能出发拓展终端能源服务市场，推广节能产品、节能技术，提供个性化能源解决方案，从燃气服务商努力转变为能源服务商，推动全行业高质量发展。

李雅兰最后表示，协同推进经济高质量发展与碳减排，是我国未来同步达成经济发展和碳减排目标必由之路。未来我国要走出一条中速增长、低排增效的高质量发展道路，着力建设绿色发展和气候友好型社会。中国天然气行业完全有信心、有能力承担起人类从工业文明向生态文明转变的此次“大考”，呼吁燃气人为实现“双碳”目标做出自己的贡献。

碳中和背景下天然气产业高质量发展暨2021首期陆家嘴“能源+金融”讲坛是由国家管网集团生产经营本部、中国城市燃气协会、上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心、上海碧桂园中心共同主办，旨在总结2020年天然气保供经验，分析碳中和背景下，2021年天然气供需形势以及探索天然气产业高质量发展之路。